中国能源高端论坛——风电、光伏分布式发展专题研讨会圆满结束

日期:2018/11/15 10:01:44 浏览数: 来源:其他 作者:系统管理员 【 字体:

11月14日,由中国能源研究会主办,国家电网、远景集团协办,国家能源研究院承办的中国能源高端论坛“风电、光伏分布式发展专题研讨会”在苏州圆满结束。中国能源研究会常务副理事长史玉波、中国能源研究会副理事长陆启洲、中国能源研究会特邀副理事长韩水、中国能源研究会特邀副理事长,远景能源执行董事丁民丞、中国能源研究会秘书长郑玉平、国家能源局江苏监管办党组成员王勤出席了会议,来自政府行业管理部门、相关企业、科研院所的90余位专家、代表参加了研讨会。会议由中国能源研究会常务副理事长史玉波、秘书长郑玉平分别主持。

中国能源研究会常务副理事长史玉波

他表示大力发展符合集中区域的分布式能源,是我国风电、光伏等新能源产业持续健康发展的重要途径。如何使分布式能源有效、快速地发展,使分布式风电、分布式光伏在新的政策形势下理性发展,使分布式能源开发惠及周边经济、社会的发展,带动地方环保发展,减轻产业压力,实现社会、民生的和谐共容,这是分布式能源未来发展的方向,也是当前需要探索和解决的挑战。他同时指出,风电和光伏虽然取得长足进展,但仍存在一些问题,并寄希望于本次研讨会,通过交流与学习,进一步提高分布式能源建设发展水平。

中国能源研究会特邀副理事长、远景能源执行董事丁民丞

引导性发言当中提到目前的能源变革存在以下特点。第一,未来能源转型的趋势:提高终端能源的电气化比例可以保证2050年实现碳中和;新能源要在电气化中占高比例;未来新能源发展的趋势应该是以分布式为主。第二,这一轮能源转型由技术驱动。过去能源是讨论供需平衡问题,如何合理地优化由于供需不平衡造成的价格波动。先进技术实现的目标是降低成本,最终帮助用户获得更好的经济性。第三,是协同融合,这些融合也给我们的能源系统带来更好的机会,新能源的发展对未来电力系统灵活性的考验也是我们应该必须要考虑的问题。

中国能源研究会副理事长陆启洲

分布式电力系统领域亟待明确的几个问题:

一、可开发的分布式的资源量需要明确。关于我国分布式可再生资源的可开发量,目前暂无严谨充分的论证。需要从西电东送跨区平衡、未来电网形态、核电发展、三北地区可再生能源的开发和西南水电开发等多方面去论证可再生资源开发量。

二、反映分布式能源生产消费比较优势的市场机制还未建立。随着分布式能源的发展,大兴电力集团的规模优势势必会弱化。德国可再生电源业主类型中传统大型电力集团仅占5.4%,市场范围很小,微不足道,反而是农民和市民占比非常大。

三、未来输配电网的形态与角色问题。随着光伏发电的增加,电力公司的电力销售总量会进一步降低。能回收电价中包含的输配电网维护固定费用的客户基数缩少,因此电力公司会提高电价。随着涨价,未设置光伏发电系统的电力用户为了削减电费会导入光伏发电系统。这样,客户群进一步减少,电力公司又会再次涨价,大电网相对于分布式电网的劣势就更明显,刺激更多的人去投资用户侧的分布式电源,这种循环为电力公司的“死亡螺旋”。随着涨价,光伏发电的导入加速,“放弃电网”,即“脱离电力公司”的动向将逐渐扩大。这是好结果还是坏结果很难说,但对电网来说是坏的结果,对社会来说,一是用人成本会增加,二是新的商业模式、市场机制会出现。所以应该在平衡点上,考虑输网、配网及微网的功能和角色。

四、综合能源系统和能源互联网。分布式电网、分布式电力系统是将来能源互联网最重要的平台。现在电、气、煤都是相对割裂的市场和规则,主要是品种内部生产和消费优化。但将来一旦进入能源互联网,一定会要求跨品种联合优化,而且优化配置的标杆是每一种用能都是以最低的成本在使用。此外,终端用能效率优势要在市场机制上反映,才能做到真正的节能减排。

五、需考虑目前电力系统配置分布式能源的极限。

以上这几个问题,要用系统的、发展的观念去看,在近期应该得到比较明确的不单定性而且要定量的论证,才能够有利于我们做正确的战略决策,也有利于投资商做正确的投资决策。

中国能源研究会特邀副理事长韩水

能源转型推动新能源的发展。“十九大”报告中进一步提出了推动能源供给、消费革命,构建清洁低碳、高效的能源体系。能源转型的主要特点,一是坚持清洁、低碳发展,优化能源结构,壮大清洁能源的产业,二是提高能源的发展质量,坚持质量第一、效率优先、深化供给侧结构性改革。三是提高能源系统效率,重点强调能源系统的整体优化,提升能源系统协调性和整体效率。四是保障和改善民生,让能源改革发展成果让更多、更公平惠及全体人员。

我国水电开发在世界上仍然是高居第一,但是今后的发展对于能源转型来说不是主力军。核电主要是安全性的影响,安全性大家是不可回避的,特别是邻避效应,都希望核电建在别人家。天然气发电受价格因素影响比较大。按照我们保供的要求,天然气重点是在保民生而不是保发电。因此,天然气发电的比重也不会有太多。除非爆发新一轮天然气革命,就是页岩气。能源转型必须发展清洁能源,清洁能源发展中最有前途的是新能源,也就是风电、光伏和其他的可再生能源。

一、新能源发展面临的问题

政策法规方面,政策支持力度不够;示范引导作用未充分发挥。为推动分布式新能源发展,各级政府推出了各种试验示范项目,但缺少总结、推广,没有发挥试点对分布式新能源建设的示范作用。法律保障体系还不健全。

投资主体方面,投资主体喜大嫌小。新能源投资主体热衷于规模大、投资多的集中式项目。欠缺分散式新能源的管理规范。特别是欠缺一些先进的技术来管理分布式新能源的发展,建设、运行、销售。公众对政策缺乏了解,新能源分布式发展的相关政策、法规没有及时宣贯,公众缺乏对政策的了解,参与度不够。   

接网交易消纳方面,电网的接纳能力有待提高,要想真正地解决分布式新能源发展的难题,电网的接纳能力、安全运行的保障都需要提高。管理和技术标准滞后。分布式新能源交易难。缺少电力现货市场机制,电力用户灵活购买,使用新能源的愿望得不到满足。

二、分布式新能源发展前景的展望

国家政策支持。国家加大了对分布式能源的支持,出台了一系列重要的政策文件。2017年6月,国家能源局下发了《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》。今年4月份,国家能源局又印发了《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》,这两份文件对于分散式风电的发展起到很好的推动作用。关于分布式光伏的发展, 2017年10月,发改委和国家能源局印发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》, 2017年12月,发改委印发了《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》,今年10月,国家能源局发改委、财政部联合印发《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知》。同时国家还加大了对光伏扶贫的支持力度。

光伏新能源的技术也在进步和飞速发展。我国光伏发电技术居世界领先的地位,国际竞争力明显增强;转化效率一直处于世界领先水平;自2007年以来,光伏发电成本下降了90%。

储能技术飞速发展。高效、低成本、长寿命储能技术规模化应用,为大比例新能源消纳奠定了基础。储能对于分布式新能源的建设还有微电网的建设会起到很大的作用。

市场化改革助推分布式新能源的消纳。国家发改委和国家能源局联合发布的《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》迈出了分布式新能源交易方面里程碑式的一步。市场化交易试点对存量和增量的新能源项目都有明显推动作用,也为加速建设的分布式新能源奠定了更好的消纳基础。

另外,我们适应新能源发展的新一代电网技术也在逐渐地完善。智能电网建设、配电网改造,给分布式新能源发展提供保障。多能互补也推动了分布式新能源的发展。虚拟电源技术破解分布式新能源运行管理难题。区块链技术促进分布式新能源灵活交易结算。

国家能源局江苏监管办党组成员王勤

江苏可再生能源发展情况,主要体现在四个方面:装机规模快速增长。目前,江苏省实现风、光等可再生能源全额并网、全额消纳,没有发生弃风、弃光的现象。分布式光伏发展迅速,整个阶段来看,2017年是江苏分布式光伏发展最为迅猛的阶段,发展后劲充足。

目前江苏省可再生能源发展面临的主要问题。一是用电峰谷差增大,系统调节能力不足的问题。二是可再生能源发展区域布局不平衡。三是电网建设与可再生能源发展不协调的问题。四是市场化的消纳机制尚未有效建立。五是分散式风电发展江苏也存在积极性不高的问题。

为了促进可再生能源发展,江苏监管办充分发挥监管机构的作用,抓政策重服务、强监管,积极促进可再生能源能源的消纳。我们的工作措施是大力提升电网调节能力,完善市场交易机制、提升消纳能力,加大市场监管力度,促进行业健康发展三个方面,三管齐下共同推进。为了促进行业发展,有四点建议:

第一,优化提升电网的调节能力。一是加强风、光功率预测研究;二是提升电源侧调节能力;三是加大电网建设改造力度,提高电网信息化、智能化水平,推动智能电网的建设。

第二,合理控制开发的节奏,避免无序开发,减少因电网消纳能力受限或局部地区发展过于集中导致的弃风弃光等问题。

第三,加强电力市场机制建设。按照“谁受益、谁承担”原则,鼓励采用竞争方式确定电力辅助服务承担方。二是开展分布式发电市场化交易试点,优化交易组织方式,完善交易规则,为后补贴时代分布式能源持续健康发展注入新活力。三是遵循可再生能源配额制精神,开展煤电、钢铁、有色、建材等重点行业电力用户与风电、光伏等可再生能源开展了市场化交易,完善跨省跨区发电权交易,方便实现可再生能源在更大区域内消纳。

第四,加大市场监管力度,要加强可再生能源发电项目建设及运营情况监管,引导并督促企业有序开发、规范运营,实现与电网友好接入。

第五,积极创造良好政策环境,结合分散式风电发展特点,进一步简化核准手续;优化土地、环保、水保、节能、电网接入等项目审批流程;精简项目审批过程中重复、繁冗的步骤;降低准入门槛,使分散式风电项目审批周期向分布式光伏看齐。

国网能源研究院刘俊博士

从运行实践来看,分布式光伏发展应重点关注以下几方面的问题:一是电力电量平衡问题。随着分布式电源的发展,配电网由“无源网”逐步发展为“有源网”,运行特性逐渐发生改变。目前并网的大多数分布式电站不具备发电监测和预测手段,负荷预测精度降低,要求电网预留更多备用容量,系统电力平衡与调度运行压力加大。二是电压控制问题。在分布式光伏大发期间,局部地区下网潮流变轻,甚至倒送,使系统电压升高,甚至越限,节假日期间尤为突出。三是频率控制问题。分布式光伏只向电力系统提供随光资源变化的有功功率,不具备适应电网频率波动的自适应调节能力。在发电结构中,随着常规电源比例的下降和分布式电源的上升,系统频率调节能力呈下降趋势。四是继电保护配置问题。大量分布式光伏接入,改变了配网潮流规律和网供负荷特性,配电网故障特征发生较大变化,致使继电保护整定计算及运行管理更加复杂,保护整定难度加大。五是电能质量问题。

新能源消纳思路:新能源消纳与电力系统调节能力密切相关,涉及电力系统发、输、配、用多个环节,与发展方式、技术进步、电力体制改革、市场交易机制、政策措施等密切相关,实现新能源高效消纳,既要“源-网-荷”技术驱动,也需要政策引导和市场机制配合。“源-网-荷”是“硬件系统”,决定新能源消纳的技术潜力;政策及市场机制是“软件系统”,决定技术潜力发挥的程度。

建议:大力开发分布式光伏是落实国家能源清洁低碳发展战略的重要举措,分布式光伏资源潜力巨大,综合考虑成本变化、政策激励等因素,未来仍有较大发展空间。分布式光伏并网需要重点关注电力电量平衡、电压控制、频率控制、保护配置等运行控制问题。推动新能源消纳,需要政府部门、电网企业、发电企业共同努力,从技术与政策两方面着力提升电力系统平衡调节能力。未来,东中部仍将是我国电力负荷中心。将电网新能源承载力分析纳入分布式电源并网管理,基于电网承载力分区,在规划建设、核准备案、并网接入、调度运行等方面进行差异化管理。

国家发改委能源研究所研究员胡润青

追求多能互补的终端能源消费大系统正当其时,这同样契合未来电力与日俱增波动性的客观要求。她建议今后分布式可再生能源技术应突出多能互补、多网融合技术导向,建立更可靠、高效和灵活的能源系统,完善管理机制和并网准入制度;政策机制方面建立公平开放的市场环境,确保分布式可再生能源的优先权,简化项目的管理程序,建立有效的跨领域协调机制,开展分布式能源资源评价和规划,明确其定位和价值,设计和完善电力市场、输电电价、配电电价。

大唐新能源科学技术研究院陈继录副院长

      作为第四次工业革命工业革命的核心,能源革命的意义重大,其中风电的快速发展是能源转型的关键支柱之一。在“竞价”政策推动下,综合弃风限电、土地调规、环保监管等因素影响,分散式风电成为风电发展新的业务增长点。由于贴近负荷、贴近市场,同时得益于政策支持,分散式呈现出独特的核心投资价值。但是政策的不确定性、政策未能有效落实等制约了分散式风电的快速发展,同时技术类不确定性风险一定程度上制约了分散式风电发展空间,并且现有商业模式不足以支撑分散式发展新需求。

      根据美国、丹麦、德国的分散式发展经验,建议:1.分散式和集中式并举是适合中国国情的风电开发模式。2.着力公平公正,明确政策导向,通过释放政策红利,激发市场活力3.着力核心投资价值,保持政策定力,强化发展基石。4.着力于科学进步,鼓励全面创新,完善与重构基于科技进步红利分配的分散式风电商业模式。5.科学技术的发展需要全行业的共同支持与合作。

远景能源智慧风场产品总监裴波

      针对当前分散式风电的国内外现状、发展趋势和未来的重点方向进行交流与探讨,裴波指出能源世界正逐步从大一统向碎片化发展,并从政府、电网、开发商和配套四个方面进行了经验总结。

      针对国内分散式现状现状提出了如下的解决思路:1.政府自上而下整体规划,落地承诺核准制。2.电网的信息互通,电网接入和消纳信息要和政府相关部门做好充分的迭代,同时可以适度开放部分信息给分散式开发商。3.开发商构建合适的利益分享机制,包括当地政府和投资平台、工业园和企业,以及周边社区和居民。4.配套方面建立适应分散式项目小而散同时周期短特点的合适融资渠道,政府也可适当参与以提高融资机构信心,在实现利益共享的同时促进分散式的多元化开发。


远景智能分布式能源产品总监肖杰

通过马斯洛五层次理论来分析企业能源需求的平衡性,物联网平台对风、光、储、配、售、效六大领域进行综合能源智能管理。助力企业的综合能源成本下降,能效提升,满足企业能源需求从“生理”到“尊重”的跃迁,打通“源储网荷售”一体化管理,提供了从“需求”到“交易结算”的全生命周期的解决方案,并从降低用电成本、绿色用电、高精预测和搭建企业开放性平台等方面进行了探讨和实证分析。

自由讨论环节,与会代表们围绕分布式光伏、风电发展中的存在的问题和困难进行了交流讨论。本次研讨会梳理了新能源,特别是风电、光伏分布式发展的现状,也分析了分布式发展中存在的问题、困难、挑战和机遇。同时针对问题,也提出了发展新能源分布式,特别是分布式光伏发展的一些策略、措施和建议。与会专家和代表们一些好的建议和意见,我们将会吸纳到研究会“风电、光伏消纳研究”的成果当中。



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